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中華人民共和國商務部(以下簡稱商務部)于2020年7月6日收到中國酒業(yè)協(xié)會(以下稱申請人)代表國內葡萄酒產業(yè)正式提交的反補貼調查申請，申請人請求對原產于澳大利亞的進口裝入2升及以下容器的葡萄酒(以下簡稱相關葡萄酒)進行反補貼調查。
根據(jù)《中華人民共和國反補貼條例》第十六條規(guī)定，2020年8月14日，商務部就有關反補貼調查事項向澳大利亞政府發(fā)出磋商邀請，并于8月27日與澳大利亞政府進行了磋商。
商務部依據(jù)《中華人民共和國反補貼條例》有關規(guī)定，對申請人的資格、申請調查產品的有關情況、中國同類產品的有關情況、申請調查產品對國內產業(yè)的影響、申請調查國家的有關情況等進行了審查。
根據(jù)申請人提供的證據(jù)和商務部的初步審查，申請人相關葡萄酒的合計產量在2015年、2016年、2017年、2018年和2019年均占同期中國同類產品總產量的主要部分，符合《中華人民共和國反補貼條例》第十一條和第十三條有關國內產業(yè)提出反補貼調查申請的規(guī)定。
申請書主張，申請調查產品接受了澳大利亞政府的補貼，澳大利亞相關葡萄酒產業(yè)(企業(yè))可能受益的補貼項目共計40項。經(jīng)初步審查，商務部認為申請書中包含了《中華人民共和國反補貼條例》第十四條、第十五條規(guī)定的反補貼調查立案所要求的內容及有關證據(jù)。
根據(jù)上述審查結果，依據(jù)《中華人民共和國反補貼條例》第十六條的規(guī)定，商務部決定自2020年8月31日起對原產于澳大利亞的進口相關葡萄酒進行反補貼立案調查。現(xiàn)將有關事項公告如下：
一、立案調查及調查期
自本公告發(fā)布之日起，商務部對原產于澳大利亞的進口相關葡萄酒進行反補貼立案調查，本次調查確定的補貼調查期為2019年1月1日至2019年12月31日，產業(yè)損害調查期為2015年1月1日至2019年12月31日。
二、被調查產品及調查范圍
調查范圍：原產于澳大利亞的進口裝入2升及以下容器的葡萄酒。
被調查產品名稱：裝入2升及以下容器的葡萄酒，簡稱“相關葡萄酒”。
英文名稱：Wines in containers holding 2 liters or less。
產品描述：以鮮葡萄或葡萄汁為原料，經(jīng)全部或部分發(fā)酵釀制而成的裝入2升及以下容器的葡萄酒。
主要用途：主要作為飲料酒供人消費。
該產品歸在《中華人民共和國進出口稅則》：22042100。
三、反補貼調查項目
在提交的申請書中，申請人主張澳大利亞政府向澳大利亞相關葡萄酒產業(yè)(企業(yè))提供的補貼項目共計40項。經(jīng)初步審查，并依法考慮了立案前磋商中澳大利亞政府提出的主張，商務部決定在本次調查中對以下補貼項目進行調查：
(一)澳大利亞聯(lián)邦政府項目。
1. 葡萄酒平衡稅項目
2. 出口和區(qū)域葡萄酒一攬子扶持計劃
3. 區(qū)域計劃
4. 葡萄酒旅游和酒窖門票撥款項目
5. 管理農場風險項目
6. 國家土地保育項目
7. 加速商業(yè)化項目
8. 創(chuàng)新連接項目
9. 出口市場發(fā)展資助項目
10. 研發(fā)稅收激勵項目
11. 業(yè)務增長資助項目
12. 可持續(xù)農村用水和基礎設施項目
13. 聯(lián)邦農業(yè)高效灌溉促進項目
14. 初級生產者的供水設施三年稅收抵扣項目
15. 干旱優(yōu)惠貸款計劃
16. 農場金融特許貸款計劃
(二)澳大利亞地方政府項目。
17. 維多利亞州農業(yè)能源投資計劃
18. 維多利亞州區(qū)域就業(yè)基金項目
19. 維多利亞州食品資源資助項目
20. 維多利亞州區(qū)域買家吸引項目
21. 首都領地商業(yè)能源和用水項目
22. 新南威爾士州TechVouchers項目
23. 塔斯馬尼亞州先進制造業(yè)創(chuàng)新和增長優(yōu)惠券制度
24. 西澳大利亞州創(chuàng)新優(yōu)惠券項目
25. 南澳大利亞州出口加速資助項目
26. 南澳大利亞州資源生產力評估項目
27. 南澳大利亞州區(qū)域食品激勵項目
28. 南澳大利亞州重點區(qū)域品牌支持項目
29. 塔斯馬尼亞州葡萄園和果園擴建項目
30. 南澳大利亞州河谷地區(qū)可持續(xù)發(fā)展基金項目
31. 南澳大利亞州默累河可持續(xù)發(fā)展計劃
32. 維多利亞州NVIRP 2農場項目
33. 維多利亞州農場生產力改善補助金項目
34. 維多利亞州農業(yè)基礎設施和就業(yè)基金項目
35. 新南威爾士州和昆士蘭州干旱恢復優(yōu)惠貸款計劃
36. 塔斯馬尼亞州更高效的灌溉支持項目
37. 塔斯馬尼亞州農業(yè)發(fā)展優(yōu)惠貸款計劃
以下申請人指控的補貼項目不予調查：
1. 澳大利亞博士研究實習項目
2. 農業(yè)推進救助項目
3. 特殊情況利率補貼項目
四、登記參加調查
利害關系方、利害關系國政府應于本公告發(fā)布之日起20天內，向商務部貿易救濟調查局登記參加本次反補貼調查。參加調查的利害關系方、利害關系國政府應根據(jù)《登記參加調查的參考格式》提供基本身份信息、向中國出口或進口本案被調查產品的數(shù)量及金額、生產和銷售同類產品的數(shù)量及金額以及關聯(lián)情況等說明材料。《登記參加調查的參考格式》可在商務部網(wǎng)站貿易救濟調查局子網(wǎng)站(網(wǎng)址附后，下同)下載。
利害關系方、利害關系國政府登記參加本次反補貼調查，以及在調查過程中提交評論意見和問卷答卷，應通過“貿易救濟調查信息化平臺”(https://etrb.mofcom.gov.cn)提交電子版本，并根據(jù)商務部的要求，同時提交書面版本。電子版本和書面版本內容應相同，格式應保持一致。
本公告所稱的利害關系方是指《中華人民共和國反補貼條例》第十九條規(guī)定的個人和組織。
五、查閱公開信息
利害關系方、利害關系國政府可在商務部網(wǎng)站貿易救濟調查局子網(wǎng)站下載或到商務部貿易救濟公開信息查閱室(電話：0086-10-65197878)查找、閱覽、抄錄并復印本案申請人提交的申請書的非保密文本。調查過程中，利害關系方、利害關系國政府可通過商務部網(wǎng)站貿易救濟調查局子網(wǎng)站查詢案件公開信息，或到商務部貿易救濟公開信息查閱室查找、閱覽、抄錄并復印案件公開信息。
六、對立案的評論
利害關系方、利害關系國政府對本次調查的產品范圍、申請人資格、被調查國家及其他相關問題如需發(fā)表評論，可于本公告發(fā)布之日起20天內將書面意見提交至商務部貿易救濟調查局。
七、調查方式
根據(jù)《中華人民共和國反補貼條例》第二十條的規(guī)定，商務部可以采用問卷、抽樣、聽證會、現(xiàn)場核查等方式向有關利害關系方、利害關系國政府了解情況，進行調查。
為獲得本案調查所需要的信息，商務部通常在本公告規(guī)定的登記參加調查截止之日起10個工作日內向利害關系方和申請書中列明的利害關系國政府發(fā)布調查問卷。利害關系方和利害關系國政府也可以從商務部網(wǎng)站貿易救濟調查局子網(wǎng)站下載調查問卷。
《相關葡萄酒反補貼案國外出口商或生產商調查問卷》詢問信息包括公司的結構和運營、關聯(lián)公司、生產成本、銷售等信息，以及調查的每一項具體補貼項目的詳細信息等。《相關葡萄酒反補貼案國內生產者調查問卷》詢問信息包括公司基本情況、國內同類產品情況、經(jīng)營和相關信息、財務和相關信息、其他需要說明的問題等內容。《相關葡萄酒反補貼案國內進口商調查問卷》詢問信息包括公司基本情況、被調查產品貿易和相關信息等內容。《相關葡萄酒反補貼案政府調查問卷》詢問信息包括被調查產品情況、產業(yè)情況、管理架構和政策等信息，以及調查的每一項具體補貼項目的詳細信息等。
利害關系方和利害關系國政府應在規(guī)定時間內提交完整、準確的答卷。答卷應當包括調查問卷所要求的全部信息。
八、信息的提交和處理
利害關系方、利害關系國政府在調查過程中提交評論意見、答卷等，應通過“貿易救濟調查信息化平臺”(https://etrb.mofcom.gov.cn)提交電子版本，并根據(jù)商務部的要求，同時提交書面版本。電子版本和書面版本內容應相同，格式應保持一致。
利害關系方、利害關系國政府向商務部提交的信息如需保密的，可向商務部提出對相關信息進行保密處理的請求并說明理由。如商務部同意其請求，申請保密的利害關系方、利害關系國政府應當同時提供該保密信息的非保密概要。非保密概要應當包含充分的有意義的信息，以使其他利害關系方對保密信息能有合理的理解。如不能提供非保密概要，應說明理由。如利害關系方、利害關系國政府提交的信息未說明需要保密的，商務部將視該信息為公開信息。
九、不合作的后果
根據(jù)《中華人民共和國反補貼條例》第二十一條的規(guī)定，商務部進行調查時，利害關系方、利害關系國政府應當如實反映情況，提供有關資料。利害關系方、利害關系國政府不如實反映情況、提供有關資料的，或者沒有在合理時間內提供必要信息的，或者以其他方式嚴重妨礙調查的，商務部可以根據(jù)可獲得的事實作出裁定。
十、調查期限
本次調查自2020年8月31日起開始，通常應在2021年8月31日前結束調查，特殊情況下可延長至2022年2月28日。
